Marshall Adaları sicilinin başındaki Bill Gallagher, standart altı bayrakların son dönemdeki artışının, mevcut gemi sicil sisteminin amaca uygun olmadığı anlamına gelmediğini savunuyor. Ancak, daha sıkı liman devleti kontrolü denetimi gerekebilir.
Dünyanın en büyük üçüncü açık sicilinin başındaki isme göre; bayrak devleti sistemi, son yıllarda yüzlerce devletsiz geminin aniden ortaya çıkmasına rağmen amaca uygun olmaya devam ediyor.
Marshall Adaları denizcilik programını yöneten ABD merkezli şirketin başkanı Bill Gallagher, kendisinin "standart altı bayrakların çoğalması" olarak tanımladığı bir durumun yaşandığını da kabul etti.
Ancak bunların, çoğu armatörün tercih ettiği yüksek kaliteli açık sicillerin itibarını düşüren "çürük elmalar" olarak görülmesi gerektiğini ve her türlü sorunun daha sıkı liman devleti kontrolü uygulamalarıyla çözülmesi gerektiğini belirtti.
Uluslararası Denizcilik Örgütü’nün (IMO) Küresel Entegre Denizcilik Bilgi Sistemi, şu anda yaklaşık 470 geminin dalgalandırdığını iddia ettiği bayrakları taşıma hakkına sahip olmadığını gösteriyor.
Bu rakam, geçen yılın bu zamanından bu yana iki katından fazla, 2023'ten bu yana ise dört kat arttı.
Bazı siciller, temsil ettiklerini iddia ettikleri ülkelerden hiçbir yetki almadan, gemi sahiplerinden bayrak kullanımı için ücret alıyor. Diğer durumlarda gemiler, sahte tesislerden bile geçmeden bayrak dalgalandırıyor.
Diğer vakalarda ise tesciller yasal olarak geçerli. Ancak daha yoksul ülkeler, standartların anlamlı bir şekilde uygulanması için gereken kaynaklardan yoksunlar; bu durum, etik dışı davranan armatörler için cazip hale gelebiliyor.
Bu tür uygulamalar, ABD yaptırımlarına tabi olan Rusya, İran ve Venezuela gibi ülkelerden yapılan petrol ihracatına hizmet eden tankerlerin "gölge filosunun" faaliyetlerini kolaylaştırdığı için son zamanlarda medyanın dikkatini çekti.
Ancak sorun sadece enerji tonajıyla sınırlı değil; römorkörlerin, ikmal gemilerinin, genel kargo gemilerinin ve yatların da bu konuda uluslararası hukuku hiçe saydığı örnekler mevcut.
Mevcut bayraklama mekanizmasının amaca uygun olarak tanımlanıp tanımlanamayacağı sorulduğunda Gallagher şu yanıtı verdi: “Bu zor bir soru. Ama evet, bence öyle.
“Merdiven altı bayrak devletlerine kesinlikle karşıyım. Bu aykırı örnekler, genel olarak bayrak devletlerinin itibarına zarar veriyor. Ama bu durumun içinden çıkacağız, bu yüzden sistem amaca uygundur.”
Ancak bu tür sorunların çözümü, yalnızca daha iyi kontrollerle, özellikle de karanlık filoyu oluşturan tonaj üzerinde gerçekleştirilecek kontrollerle gelebilir.
“Liman devleti kontrolünün (Port state control) sorumluluk alması gerekiyor. Suçu onlara atmıyorum ve bu görevi memnuniyetle karşılamayabilirler ama durumu biraz daha kontrol altına almak için öne çıkmaları gerekecek.
“Eski günlerle bir benzetme yapabilirim; liman devleti, gelen gemiler standart altı olduğu için güvenlik konularında çok sertleşmişti.
“Bu daha çok siyasi bir mesele ama kesinlikle bunun gerçekleşeceğini görebiliyorum.”
Gallagher ayrıca, denizcilikte kurumsal perde ve şeffaflık hakkında bazen dile getirilen endişelerin abartılı olduğuna inanıyor. Bu sektör artık sermaye yoğun bir sektör ve finansörler her zaman kimi finanse ettiklerini bilmek istiyor.
International Registries Inc'in (IRI), aile şirketlerinden halka açık büyük oyunculara kadar hizmetini kullanan tüm sahiplerin gerçek kimliğinin farkında olduğunda ısrar etti ve hiçbirinin bir "tabela şirketinin" (brass plate company) arkasına saklanamayacağını belirtti.
“Hata yapamayız; tek bir kötü aktörün çitten geçmesine izin veremezdik. Durum bu kadar basit.”
Virginia merkezli IRI, 1948'de kuruldu ve başlangıçta, ulusal bayraklara alternatif arayan armatörler için bir seçenek olarak Liberya sicilini yönetti.
Ancak 1999'da Liberya'da çıkan iç savaşın ardından şirket, 2000 yılının başında kontrolü Liberya Uluslararası Gemi ve Kurumsal Siciline (LISCR) devretti ve ardından faaliyetlerini Marshall Adaları bayrağını yönetmeye odakladı.
Her iki bayrak da Uluslararası Taşıma İşçileri Federasyonu (ITF) tarafından “elverişli bayraklar” olarak damgalanıyor. IRI bu aşağılayıcı nitelendirmeyi reddediyor ve Paris ve Tokyo MoU'larındaki beyaz liste statüsüne ve ABD Sahil Güvenlik nezdindeki Qualship 21 konumuna dikkat çekiyor.
Marshall Adaları, Aralık sonu itibarıyla 206,6 milyon groston (gt) hacminde toplam 6.083 gemi ile Panama ve Liberya'nın ardından bu alanda şu an üçüncü sırada yer alıyor.
Bu gemilere, dünya çapındaki 28 ofislik bir ağ ve toplamda yaklaşık 500 çalışan aracılığıyla hizmet veriliyor.
Gallagher, “Gurur duyduğum bir şey varsa, o da Panama ve Liberya'nın bunca yıldır süregelen ikili tekellerini kırmış olmamız ve kendimizi bir başka büyük bayrak olarak araya yerleştirmemizdir,” dedi.
“Gemi işletmecisi olan sahiplerimizden birinden şunu öğrendim; mutlaka denizcilikten anlayan insanları getiriyorlar, en iyi insanları alıyorlar ve onları orada eğitiyorlar.
“Denizcilik sektöründen insanları işe alıyoruz: bir sicili yönetmek için onlara ihtiyacınız var. Kesinlikle. Ancak yeterli azme ve eğitim seviyesine sahiplerse dışarıdan da insan getirebilirsiniz; onları eğitebilirsiniz ve bunun meyvelerini verdiğini görüyoruz.”
Liberya ve Marshall Adaları arasındaki ilişkiler uzun bir süre boyunca meşhur bir şekilde sert geçmiş olsa da Gallagher, geçmişteki farklılıkların geride kaldığında ısrar ediyor.
Örneğin, şu anda LISCR eş başkanı Adam Cohen ile düzenli olarak dostane görüşmeler yapıyor.
Gallagher, “Bunların hepsi uzun zaman önceydi. Onlar artık diğer rakiplerimiz gibiler ve aramızda kişisel bir düşmanlık yok,” dedi.
Nitekim 2021'den bu yana, dünya tonajının yaklaşık %60'ını bayraklayan Panama, Liberya ve Marshall Adaları, Uluslararası Bayrak Devleti Birliği'nde (International Flag-State Association) birlikte çalışıyorlar.
Organizasyon, Uluslararası Klas Kuruluşları Birliği'nin (IACS) örneğinden ilham aldı.
“IACS'ye baktık ve düşündük: Bu adamlar işleri daha yüksek bir seviyede halletmek için yeterince iyi geçinebiliyorlarsa, biz neden yapamayalım?”
İş birliği, örneğin katılımcıların, birbirlerinin kayıtlarından ayrılan potansiyel olarak sorunlu gemiler hakkında birbirlerini bilgilendirmeyi kabul etmelerine kadar uzanıyor.
Bu önlem, gölge filonun ortaya çıkmasından önce bile yürürlükteydi ve başlangıçta güvenlik endişelerine yanıt olarak getirilmişti.
Birliğin bir sonraki toplantısının önümüzdeki ayın başlarında yapılması planlanıyor ve diğer bayrak devletleri üyelik başvurusu yapmaya davet ediliyor.
Ancak kuruluş, esasen bir "iyi çocuklar kulübü" olarak faaliyet gösterme ihtiyacı görüyor ve yaptırım uygulanan veya gölge filo tonajını tescil eden bayraklardan gelen talepleri dikkate almayacak. ‘Merdiven altı’ bayrak devletlerinin başvurmasına gerek yok.
Marshall Adaları bayrağının büyüme hızı son dönemde yavaşladı, ancak Gallagher bunun bir bayrak belirli bir boyuta ulaştığında beklenen bir durum olduğunu savunuyor ve trendin hala yukarı yönlü olduğunu vurguluyor.
IRI'nin BT yatırımları yapması ve süreçlerini düzene sokmasıyla istikrarlı genişlemenin devam etmesi bekleniyor. Pazarlama ve iletişim direktörü Laura Sherman bu alanlarda liderlik ediyor.
Şirket ayrıca güvenlik birimini güçlendiriyor ve bu alandaki çalışmalarını denetlemek için eski ABD deniz istihbarat personelini işe aldı.
Bu, denizciliğin genel olarak ve özellikle bayrak devletlerinin yoğun bir hükümet incelemesi altına girdiği uluslararası siyasetteki son gelişmelerden sonra doğru bir karar olduğunu kanıtladı.
Açık siciller tarihsel olarak, hizmetlerini kullanmak isteyen armatörleri incelemede gevşek davranmakla suçlanmıştır. Gallagher, geçmişteki eksiklikler ne olursa olsun, bunun artık kesinlikle standart bir uygulama olmadığını vurguluyor.
“Siciller artık daha kişisel ilişkilere sahip. Bu işe başladığımızda, masanın diğer tarafındaki Adam'ın ekibindeki adamları tanımıyorduk.
“Şimdi genel danışmanımız Meredith Kirby, bu konularda Liberya ile düzenli olarak telefonda görüşüyor. Bir çerçeveye sahip olarak başlarsınız ve bunun üzerine inşa edebilirsiniz.”
Bir ABD şirketi olan IRI, Dışişleri Bakanlığı ve bünyesinde OFAC (Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi) yaptırım yetkisini barındıran Hazine Bakanlığı dahil olmak üzere ABD hükümeti ile iki yönlü bir bilgi akışına sahip.
“Ticari uyumluluğu (trade compliance) uzun zamandır ciddiye alıyoruz. Dahil olduğumuz bir gemiye dokunan tüm bireyleri incelemeye adanmış kişilerden oluşan bir departman kurduk.”
Gemi sahipleri; yaptırımların ötesine geçerek denizcilerin kötü muamelesi veya insan kaçakçılığı gibi konuları da kapsayan kapsamlı uyumluluk kontrolleri bekleyebilirler.
Sherman şunları ekledi: “Bazı Avrupalı meslektaşlarımız ağımızın çok sıkı olduğunu ve bunun gemileri onaylama sürecini yavaşlattığını düşünüyor. Ancak bizi olabileceğimiz kadar iyi yapan da işte bu ağdır.”
IRI, 2022'deki Ukrayna işgalinden sonra Rusya'ya uygulanan yaptırımlara verdiği yanıtta olduğu gibi, dünya siyasetinde günlük olarak olup bitenlere paralel olarak yön değiştiriyor.
IRI'nin elindeki en büyük koz, hukuki açıdan derhal zorunlu tasfiye anlamına gelen, bir Marshall Adaları şirketini feshetme yetkisidir.
Kaynak: www.lloydslist.com
